云铮先把崇祯皇帝让到一边的桌子边，让其坐下，自己也坐下。

待两人坐好，云铮这才开口说道：“这个,一是控制军队的后勤，没后勤供应，就跑不了。”

“这个朕知道啊，而且历代朝廷都是这么做的。”

崇祯皇帝以为云铮有什么好主意，听了不禁微微有点失望。

“别急，我还没有说完。”

云铮笑着对崇祯皇帝说：“控制军队的后勤，就是把军需官独立出来，不受军事主官，就是不受统兵将领管辖，并且再设置监察机构。”

云铮说出自己的想法，然后等着崇祯皇帝来点评。

没想到，崇祯皇帝摇摇头，说道：“朕以为是什么好主意呢，你说的这些都有。”

顿了顿，看看云铮道：“朕给你先讲讲本朝的监察情况。”

“本朝有宦官监军和文臣监军两种监督机制，其中宦官监军分征守太监，各路又有分守，守备，监枪等。文臣有总督，巡抚，御史，巡按等监军之责。”

云铮：“监军太监我知道，那个总督，巡抚之类的不也是统兵的么？”

崇祯：“有统兵之权，同时也受巡按监督。几类人等都有权向朕弹劾相关失职人员。”

云铮摸摸头，好像自己还不是很了解明朝的东西，但明朝军队的冒领、克扣军饷，用国家之饷来养自己的家丁，好像是个很普遍的问题啊，这些监督机制怎么没有用？

想想自己那个时候具体的情况，于是问崇祯皇帝道：“陛下，这些宦官，文臣等监军人员有多少人，或者说一只军队会有多少监军，主要监督的是什么？”

崇祯皇帝知道云铮想帮自己解决问题，只是不了解具体的情况，就耐心的跟他解释：“一支军队一般派遣一个宦官作为监军，其主要职责为监视将领是否有不法情况，也可以监督文臣监军，如总督、巡抚的不法情况。”

听到这里，云铮有点摸出头绪了，等着崇祯皇帝把话说完。

崇祯：“而文臣起初只有监察军队之权，后来协调各路统兵将领，到最后也有了领兵之权。”

听到这里，云铮直接开口了：“陛下，您认为的，监督军队最重要的是监督领军之将的不法之事，是这样么？”

“嗯？”

崇祯皇帝有点困惑，难道不是这样的么？

“陛下，现在这些监军制度可能在某个时期会适用，但现在肯定不适宜了，要不也不会有军队私自跑路，半路溃散这些问题了。”

崇祯皇帝表示不同意：“此次关宁军私回宁远，是因为朕之前答应了袁崇焕，不派宦官监军，文臣里面，自从毕巡抚死之后，朕也答应让他兼任辽东巡抚的差事。”

崇祯皇帝还是对袁崇焕太信任了啊！

“陛下，咱不谈这个。我认为这种情况，有以下的难点是死结，无法解开的。”

崇祯皇帝一听，把之前有点失望的心又提了回来。

“一，如果陛下派去的宦官被领军将领收买了，并不是说要一起，一起作乱，他们没有那个胆子，但一起克扣饷银，倒卖军需之类的勾当，恐怕是做的出来的。”

崇祯皇帝自己也知道，不可能自己派出去的奴婢，一个个都是品德高尚的。当下，点了点头。

“二，如果派去的宦官依据陛下给的权力，私自克扣军需军饷，敲诈勒索领兵将领，甚至为抢功劳而乱指挥，这些是不是也有可能发生？”

崇祯皇帝再次点了点头，心里却道：朕不依靠这些奴婢，难道是相信统兵将领的私德？

云铮顺着自己的思路继续：“这两种情况都会极大的影响一支军队的士气和作战能力。其实不但监军是宦官会这样，监军是文臣也可能出现这样的情况的。更何况现在还文臣领兵了呢，也不是说文臣领兵不好。但目前来说，应该不是大部分文臣都熟悉领兵作战的事情吧？”

“然也，云先生有何高见？”崇祯皇帝不由得点了点头。

“陛下，一个人的人品不能值得信任，那么一群人的人品呢？再加上一个另外的监督机制，那还会不会有这种情况呢？”

“请云先生教我。”

崇祯皇帝很恳切的对着云铮说道。

“不敢当，我就是根据我的一些理解跟您说说。这样的：陛下可以让军队中的军需官独立出来，不受领军将领管辖，单独一个系统，什么级别以上就设一个军需官，比如百户单位开始就设一个！这个军需官有二个职能：一是分发军需军饷之类的，直接发到士兵手中。二是兼做士兵的思想教育工作。但其得明确不能干涉统兵将领的指挥。”

云铮看崇祯皇帝在认真的听着，很满意的讲开了：“这样做，有几个好处。一是军需官不受统兵将领管辖，管着军需后勤，就等于掐住了军队的命脉，就是领军之将有别的心思，比如想克扣军饷，或者那个作乱啥的都很困难了。二是各级军需官直接发饷到士兵手中，就能防止中间被扣军饷或者被冒领军饷。三是军需官兼做士兵的思想教育工作，就是要忠君爱国，并让其知道军饷乃是陛下所发，能有效防止将领作乱，因为就是将领想作乱，士兵也不一定会跟随。”

云铮说的这些办法，自然是参考了后世“支部建在连队”的做法，只要能真正贯彻下去，效果嘛，有目共睹！

云铮的意思很简单：监军要从百人队做起！

崇祯皇帝觉得云铮的说法很新颖，不过也不完美，于是，就道出了心里的疑问：“那如果这些军需官串通了一起克扣军饷军需，则该如何防范？”

“假设军需官如果全部串通起来一起克扣军需军饷的，那么士兵可以给上一级将领反应，最终让统军之将把情况反应给相关部门或者陛下您这里。”

崇祯皇帝钻起了牛角尖：“那要是统军之将和所有军需官一起串通克扣军需军饷呢？”

“陛下不是还有锦衣卫和东厂的么？可以秘密安排进去，或者兵丁里面，或者军需官里，如果有出贪污腐败等情况，就直接跟相关部门或者陛下您报告。”

云铮想了想，又补充了一点：“陛下还可以安排御史，巡按之类的定期巡查，让士兵可以有第二个渠道反应不法之事。”

最后，云铮总结道：“如果这些实施了的话，领军之将只管打仗，军需官管后勤和军队思想，配合其他监督措施，就能做到各司其职，打胜仗就不在话下了。”